受土耳其未遂軍事政變影響，市場(chǎng)加劇了對(duì)地區(qū)穩(wěn)定性和運(yùn)輸線路的擔(dān)憂(yōu)，國(guó)際油價(jià)隨后借力上漲，截稿時(shí)倫敦布倫特原油報(bào)47.58美元/桶。
國(guó)際能源署（IEA）本月早些時(shí)候發(fā)布最新研究稱(chēng)，當(dāng)前的油價(jià)推高了中東產(chǎn)油份額，低成本生產(chǎn)使中東保持全球石油市場(chǎng)的核心地位。數(shù)據(jù)顯示，中東地區(qū)的石油供應(yīng)已達(dá)到歷史高位超3100萬(wàn)桶/日，占全球石油供應(yīng)的35%，是自1975年以來(lái)的最高水平。
IEA在上周發(fā)布的月報(bào)中稱(chēng)，6月OPEC原油產(chǎn)量攀升至8年高點(diǎn)達(dá)3321萬(wàn)桶/日，其中沙特產(chǎn)量接近紀(jì)錄高位達(dá)1045萬(wàn)桶/日，同時(shí)美國(guó)原油產(chǎn)量有所下滑。盡管歐洲強(qiáng)勁的需求支撐了全球第二季度的需求增長(zhǎng)，但預(yù)計(jì)明年需求將增速放緩，全球石油過(guò)剩的形勢(shì)對(duì)油價(jià)回升造成打壓。
針對(duì)全球石油供應(yīng)格局的變化、未來(lái)油價(jià)走勢(shì)、地緣政治與能源安全等話(huà)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道對(duì)中海油政策研究室調(diào)研處處長(zhǎng)、世界石油理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)青年委員胡森林進(jìn)行了專(zhuān)訪。
自殺性增產(chǎn)對(duì)自己沒(méi)好處
《21世紀(jì)》：IEA的研究顯示，OPEC和沙特的原油產(chǎn)量分別達(dá)到和接近歷史高位，近幾周美國(guó)開(kāi)工的頁(yè)巖油井也在持續(xù)增加，未來(lái)石油供應(yīng)格局會(huì)發(fā)生什么變化？對(duì)油價(jià)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？
胡森林：沙特之前一直不愿意減產(chǎn)就是為了要維持市場(chǎng)份額，把美國(guó)頁(yè)巖油氣從全球市場(chǎng)中擠出去，現(xiàn)在來(lái)看它的策略和思路是成功的。既然戰(zhàn)略意圖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，OPEC的產(chǎn)量也已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高位，就沒(méi)必要再通過(guò)自殺性增產(chǎn)來(lái)保持低價(jià)，對(duì)自己沒(méi)有好處。所以這時(shí)雙方應(yīng)該去考慮尋求市場(chǎng)的均衡，保障共同的利益。比較理想的狀況是，OPEC能保持它的市場(chǎng)份額，頁(yè)巖油氣也能維持發(fā)展。
美國(guó)頁(yè)巖油是石油市場(chǎng)的重要參與者，它的機(jī)動(dòng)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)有較大影響。不像其他常規(guī)油氣從發(fā)現(xiàn)到開(kāi)采需要幾年時(shí)間，頁(yè)巖油的開(kāi)發(fā)建設(shè)周期較短，只需半年或幾個(gè)月，所以對(duì)油價(jià)反應(yīng)非常靈敏。頁(yè)巖油這個(gè)特點(diǎn)決定了油價(jià)一漲產(chǎn)量立刻會(huì)提升，從而對(duì)油價(jià)形成打壓，所以油價(jià)不可能一下子攀升很高。50美元左右是美國(guó)頁(yè)巖油整體的盈虧平衡點(diǎn)，當(dāng)然個(gè)案會(huì)有差異，目前來(lái)看油價(jià)也不可能跌得太低。
隨著高成本項(xiàng)目、過(guò)剩產(chǎn)能及部分熱錢(qián)被擠出，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，油價(jià)會(huì)處在一個(gè)合理的區(qū)間，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受的價(jià)格，應(yīng)該是在40-60美元的區(qū)間范圍內(nèi)。
《21世紀(jì)》：你怎么看低油價(jià)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)頁(yè)巖油氣行業(yè)產(chǎn)生的影響？
胡森林：從表面看，低油價(jià)對(duì)油氣生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)肯定不是一件好事，一些生產(chǎn)商因?yàn)橛蛢r(jià)低而面臨虧損。但從另一個(gè)角度看，前些年的高油價(jià)是否是真實(shí)反映市場(chǎng)的正常價(jià)格本身就值得懷疑，因?yàn)樗吘菇⒃谏a(chǎn)者壟斷、地緣風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)以及金融炒作的基礎(chǔ)上。而且從后果來(lái)說(shuō)，高油價(jià)對(duì)石油行業(yè)并不一定就是件好事。告別高油價(jià)、回到合理油價(jià)是石油的自我救贖。
高油價(jià)可能有很多負(fù)面的影響。比如，對(duì)油氣生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，過(guò)高的油價(jià)會(huì)刺激替代能源的發(fā)展，替代能源的成本優(yōu)勢(shì)對(duì)石油造成打擊，事實(shí)上是在削弱石油的競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)，高油價(jià)不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)資源會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡、不可持續(xù)，陷入所謂的“荷蘭病”。合理的油價(jià)更有利于這些產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行反思、調(diào)整，逐步過(guò)渡到良性、可持續(xù)的發(fā)展道路上去。
對(duì)于頁(yè)巖油氣來(lái)說(shuō)，低油價(jià)肯定會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，但從另一個(gè)角度看，也會(huì)促進(jìn)行業(yè)更好地發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)效率和經(jīng)營(yíng)管理水平，使頁(yè)巖油氣能更好地適應(yīng)今后相對(duì)平穩(wěn)的油價(jià)狀況，使它們成為石油市場(chǎng)上始終重要的一股力量，而不是油價(jià)高就發(fā)展，油價(jià)低就曇花一現(xiàn)。
企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
《21世紀(jì)》：這兩年石油行業(yè)的投資一直在下滑，對(duì)頁(yè)巖油氣而言，相比資本雄厚的老牌石油企業(yè)，在美國(guó)頁(yè)巖革命中充當(dāng)主角的中小企業(yè)是否更難抵寒冬？
胡森林：頁(yè)巖油氣市場(chǎng)有多元的力量在參與，油價(jià)對(duì)整個(gè)行業(yè)都會(huì)帶來(lái)沖擊，大的公司也面臨很多挑戰(zhàn)。一些大公司之前進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的非常規(guī)領(lǐng)域，前兩年開(kāi)始已經(jīng)在逐漸收縮戰(zhàn)線，不斷進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化組合，考慮全球布局的調(diào)整，剝離一些經(jīng)營(yíng)不善的業(yè)務(wù)，非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)不具有比較優(yōu)勢(shì)的話(huà)就會(huì)減少投入。大公司的好處在于，它們具有一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能對(duì)沖一部分油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但不管是大公司還是小公司，要更好地應(yīng)對(duì)低油價(jià)，保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力，都應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路。
頁(yè)巖油氣的投資主體更多的是以中小企業(yè)為主，這種狀況也不會(huì)有太大的改變。我的判斷是，油價(jià)會(huì)回到一個(gè)比較平衡的狀況，頁(yè)巖油氣也會(huì)在正常的市場(chǎng)環(huán)境中去發(fā)展。資本永遠(yuǎn)嗅覺(jué)最靈敏，有利可圖就會(huì)進(jìn)來(lái)，而且資本更青睞那些體量小、運(yùn)作靈活的公司，所以不見(jiàn)得小公司就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
《21世紀(jì)》：從石油企業(yè)公司戰(zhàn)略的角度來(lái)看，能源行業(yè)有哪些趨勢(shì)和變化值得關(guān)注？
胡森林：首先是世界各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)不再像以前那樣強(qiáng)勁，增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力在減弱。我們以前對(duì)能源供需的一些假設(shè)可能需要重新審視，比如，未來(lái)能源需求的增長(zhǎng)可能不像以前假設(shè)的那樣不斷上升；比如，石油供應(yīng)相對(duì)寬松的局面可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)的一段時(shí)間。
此外，全球能源正處在一個(gè)大的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)中，低碳清潔能源在快速發(fā)展。從歷史上看，能源轉(zhuǎn)型最早從薪材到煤炭，再?gòu)拿禾哭D(zhuǎn)到石油，又從石油轉(zhuǎn)到包括以天然氣為過(guò)渡的清潔能源，這種轉(zhuǎn)型的過(guò)程越往后速度越快。所以，現(xiàn)在國(guó)家和企業(yè)對(duì)能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該更加重視，要更多地去研究如何應(yīng)對(duì)這樣的趨勢(shì)。
在當(dāng)前低油價(jià)下，石油公司的戰(zhàn)略是以控制成本和風(fēng)險(xiǎn)為主。油價(jià)難以預(yù)測(cè)，石油公司的競(jìng)爭(zhēng)力主要還是體現(xiàn)在成本上面，大家目標(biāo)都是一致的，要提高技術(shù)和管理能力、優(yōu)化資產(chǎn)組合。對(duì)于中國(guó)的石油公司來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該更加重視戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)大勢(shì)的研判，提高應(yīng)對(duì)行業(yè)周期波動(dòng)的能力。
供需雙方應(yīng)建立良性機(jī)制
《21世紀(jì)》：與過(guò)去的十年相比，目前地緣政治對(duì)能源安全的影響是否相對(duì)減弱一些？
胡森林：地緣政治在能源安全中一直是非常重要的，目前油氣供應(yīng)比較寬松，地緣政治的影響確實(shí)在減弱，而且特征上也在發(fā)生變化，即從側(cè)重于生產(chǎn)地爭(zhēng)奪向側(cè)重于消費(fèi)地爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)變。其實(shí)從歷史來(lái)看，石油市場(chǎng)并沒(méi)有真正短缺過(guò)，只存在價(jià)格高低的問(wèn)題，只有在戰(zhàn)爭(zhēng)、石油危機(jī)中禁運(yùn)才導(dǎo)致短缺。這里的因果關(guān)系應(yīng)該是戰(zhàn)爭(zhēng)造成了石油供應(yīng)短缺，而不是相反。因此，解決石油問(wèn)題不一定要通過(guò)地緣政治的角度去解決，而是應(yīng)該依托一個(gè)更加健康有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、供需平衡的市場(chǎng)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益都能得到保障。
在目前油價(jià)相對(duì)寬松的情況下，重新給我們帶來(lái)獲得這種認(rèn)知的契機(jī)。這樣的觀點(diǎn)在歷史上也出現(xiàn)過(guò)，但后來(lái)隨著供應(yīng)偏緊，石油作為一種戰(zhàn)略武器的觀點(diǎn)又盛行起來(lái)。全球地緣政治格局一直處于不斷變化中，現(xiàn)在石油投資正在不斷減少而需求穩(wěn)定上升，不排除過(guò)幾年又出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的狀況。到時(shí)會(huì)不會(huì)又回到一條老路，認(rèn)為石油又要面臨短缺，需要通過(guò)霸權(quán)、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等手段才能保障石油供應(yīng)？這種單純從地緣政治來(lái)審視能源安全的思路值得反思。
《21世紀(jì)》：那么，應(yīng)該如何促進(jìn)全球石油市場(chǎng)更加有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)供需平衡？
胡森林：我認(rèn)為需要更好的制度性安排。全球石油市場(chǎng)是由供應(yīng)方和需求方組成的，需求方需要供給安全，供給方同樣需要需求安全，雙方的利益彼此依存。所以，在供需雙方之間應(yīng)建立更多的良性機(jī)制，加強(qiáng)溝通和對(duì)話(huà)，從而在宏觀上對(duì)供需更好地進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使市場(chǎng)更加穩(wěn)定和平衡。
這也是一個(gè)如何建立全球能源有效治理機(jī)制的問(wèn)題，新的治理機(jī)制應(yīng)該包括供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)在內(nèi)，使雙方的利益都能得到保障和有效協(xié)調(diào)。目前，這種國(guó)際機(jī)制是缺位的，不能使消費(fèi)國(guó)，比如中國(guó)這樣的能源消費(fèi)大國(guó)的利益得到體現(xiàn)。我們看到，中國(guó)已越來(lái)越多地參與到國(guó)際治理機(jī)制中去，以后會(huì)發(fā)揮更大的作用，通過(guò)積極參與新的全球能源治理機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)全球能源的可持續(xù)發(fā)展。
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