國(guó)家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司日前發(fā)布《國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)取得重要進(jìn)展》,文中公布國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。截至2015年中，中國(guó)共建成8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容2680萬(wàn)立方米。
文件指出，目前建設(shè)地面庫(kù)7個(gè)，分別為舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，庫(kù)容分別為500、520、300、320、300、300、320萬(wàn)立方米；地下庫(kù)1個(gè)，為黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)，建成規(guī)模300萬(wàn)立方米。利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)庫(kù)容，儲(chǔ)備原油2610萬(wàn)噸。數(shù)據(jù)表明，一直處于模糊界定的320萬(wàn)立方米天津儲(chǔ)備庫(kù)已明確為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)并投入使用。
2014年11月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)進(jìn)展情況稱，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸。
這是一年后，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局再次發(fā)布國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)情況，相當(dāng)于一年前公布的石油儲(chǔ)備規(guī)模的2.1倍，儲(chǔ)備原油規(guī)模增長(zhǎng)了一倍多，公開的石油儲(chǔ)備基地也從4個(gè)增加到8個(gè)。
據(jù)記者了解，國(guó)家規(guī)劃的國(guó)家一期、二期戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)總庫(kù)容在4440萬(wàn)立方米，如按照原油密度在0.85g/ml來(lái)估算，截至2015年中，中國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)存占總一期、二期戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)總庫(kù)容的67.2%。
中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇曾表示，目前我國(guó)石油年消費(fèi)量超過(guò)5億噸，國(guó)內(nèi)大慶油田、勝利油田、華北油田等大型油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力都在不斷加大。與此同時(shí)，2014年我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近60%，未來(lái)還將呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)。加之我國(guó)海上石油運(yùn)輸通道存在一定風(fēng)險(xiǎn)，能源安全還存在較大脆弱性，因此迫切需要建立健全多層次的石油存儲(chǔ)體系，確保國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。
新華社公布的原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，中國(guó)原油商業(yè)庫(kù)存3283萬(wàn)噸，加上國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)存2610萬(wàn)噸，中國(guó)原油累計(jì)庫(kù)存5893萬(wàn)噸，相當(dāng)于約70天的原油凈進(jìn)口量或43天左右的原油加工量規(guī)模。另外，青島二期戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)于2015年6月底注油，至今累計(jì)注油接近200萬(wàn)噸，加上在此期間獨(dú)山子、蘭州、天津以及部分社會(huì)庫(kù)存的增加量，當(dāng)前中國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)存或在70-80%水平。
2003年起，中國(guó)開始籌建石油儲(chǔ)備基地，國(guó)家發(fā)改委公布規(guī)劃顯示，計(jì)劃用三個(gè)五年的時(shí)間完成三期共7000萬(wàn)立方米的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。一期中的舟山、鎮(zhèn)海、黃島及大連四個(gè)基地于2008年建成，并于2009年上半年注油完畢，二期中的獨(dú)山子及蘭州儲(chǔ)備庫(kù)也于2012年一季度建成投產(chǎn)但注油緩慢，天津、黃島二期分別于2013年11月、2014年6月投用，惠州儲(chǔ)備庫(kù)主體裝置已經(jīng)完成，但二期中錦州、舟山、湛江儲(chǔ)備庫(kù)則建設(shè)較為緩慢，在當(dāng)前低油價(jià)的行情下，或?qū)⒂蒙鐣?huì)儲(chǔ)庫(kù)代替戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。截至目前，國(guó)家一期、二期戰(zhàn)略庫(kù)儲(chǔ)存原油（不包含社會(huì)儲(chǔ)庫(kù)代儲(chǔ)）達(dá)1800-1900萬(wàn)噸，以此計(jì)算，社會(huì)儲(chǔ)庫(kù)代儲(chǔ)量占總戰(zhàn)儲(chǔ)量的27%-31%。
此次數(shù)據(jù)公布可見(jiàn)中國(guó)在原油市場(chǎng)上開放力度逐漸加強(qiáng)。國(guó)家主席習(xí)近平2014年在G20峰會(huì)上表示，中方將定期發(fā)布石油庫(kù)存數(shù)據(jù)。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，這對(duì)于提高我國(guó)石油市場(chǎng)透明度，乃至提高石油消費(fèi)透明度都很有意義。數(shù)據(jù)的公布是因?yàn)槭蛻?zhàn)略儲(chǔ)備，有時(shí)候包括所有的進(jìn)口國(guó)，互相影響，因此對(duì)于增加世界石油市場(chǎng)的透明性有很好的作用。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)要求其成員國(guó)都要公布自己的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備數(shù)量，目前我國(guó)雖然不是成員國(guó)，但也建立了信息聯(lián)系，是逐步增加中國(guó)的石油進(jìn)口和石油市場(chǎng)透明度的表現(xiàn)，對(duì)石油進(jìn)口大國(guó)有一定的好處。
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